Бывший муж не дает разрешение на выезд заграницу

Что делать, если один из родителей не дает согласие на выезд из Российской Федерации?

Ко мне периодически обращаются граждане с вопросом относительно согласия одного из родителей на выезд из России и въезд в иное государство. Итак, разберемся, нужно ли согласие одного из родителей на выезд другого родителя с ребенком за рубеж, нужно ли согласие на въезд на территорию другого государства.

Проанализируем судебную практику и определим, какие обстоятельства являются юридически значимыми для решения споров, связанных с выездом детей за границу с одним из родителей.

Обратимся к ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В ст. 20 данного закона говорится следующее:

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Ст. 21 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает:

В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Из вышеназванных норм следует, что для выезда ребенка с одним из родителей из Российской Федерации согласия второго родителя не требуется. В то же время другой родитель может в установленном законом порядке заявить в компетентные органы государственной власти о несогласии с выездом ребенка за границу. В таком случае преодолеть это несогласие можно в судебном порядке.

В то же время законодательство ряда государств предусматривает в качестве обязательного условия въезда в них выданную вторым родителем доверенность либо нотариально удостоверенное согласие на въезд ребенка лишь с одним из родителей на их территорию. Поэтому, если один из родителей не дает своего согласия на выезд ребенка с другим родителем на территорию такого государства необходимо сначала уточнить в посольстве или консульстве о возможности въезда на его территорию при наличие судебного решения о разрешении на выезд в данное государство без согласия другого родителя.

Какие обстоятельства, имеют юридическое значение для удовлетворения иска?

Для того, чтобы иск о разрешении выезда из Российской Федерации в государства, требующие обязательного согласия второго родителя, мог быть удовлетворен, необходимо указывать конкретный период времени выезда и указывать государства, на территорию которых будет осуществляться выезд, а не формулировать требования неопределенно.

Так, в моей практике было дело, когда мать ребенка сформулировала требования о разрешении выезда из Российской Федерации без согласия отца, не указав конкретных государств и периода поездок.

Суд отказал ей в удовлетворении требования, сославшись на доводы, которые я подготовил для ответчика о том, что суд может проверить лишь обоснованность или необоснованность отказа второго родителя дать согласие на выезд в конкретное государство и на определенный промежуток времени.

Такой подход неоднократно был сформулирован в определениях СКГД ВС РФ.

Так, например, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.08.2017 N 18-КГ17-112 говорится следующее:

В статье 21 указанного закона определено, что в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Таким образом, указанный в данной статье судебный порядок рассмотрения спора предполагает проверку судом необходимости такого запрета с учетом целей поездки и исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка, что, в свою очередь, предполагает исследование судом возможности конкретных поездок определенной продолжительности и в определенные государства в предполагаемые сроки.

Между тем, исковое заявление Клещенко А.Ю. содержит абстрактное требование о разрешении выезда несовершеннолетней Вадневой А. за пределы Российской Федерации без указания конкретного государства, сроков выезда и продолжительности поездки.

Ссылка суда первой инстанции на то, что ответчик, отказывая в оформлении нотариального согласия на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации, интересами дочери не руководствовался, тем самым допустил нарушение ее прав, создав препятствия для выезда за границу в сопровождении матери, является несостоятельной, поскольку указанные действия совершены Вадневым С.С. в установленном законом порядке в целях реализации прав родителя, предоставленных ему действующим семейным законодательством.

Злоупотребление правом могло бы иметь место в случае произвольного препятствования одним из родителей ребенка без учета интересов несовершеннолетнего его выезду за пределы Российской Федерации применительно к конкретной поездке на определенный срок.

Аналогичная позиция высказана и в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.03.2018 N 18-КГ17-289.

Если один из родителей не дает согласие на выезд ребенка за пределы России, то это является осуществлением его права. Преодолеть такое несогласие можно лишь доказав, что родитель злоупотребляет своим правом, а для этого необходимо исследовать, не нарушает ли такое несогласие интересов ребенка, но это возможно лишь применительно к выезду в конкретное государство и на определенный промежуток времени.

Действительно, если мама хочет отправиться в путешествие с ребенком во время учебного года и отец заявляет свое несогласие, то здесь никакого злоупотребления правом не будет, так как отец беспокоится об учебе ребенка. Или если мама желает поехать в страну с высокими рисками инфекционных заболеваний и т.п., а отец возражает, то здесь отец также реализует именно право, а не злоупотребляет им.

Совершенно иная ситуация, когда родитель решил поехать с ребенком на кратковременный отдых в период каникул.

Так, в Апелляционном определении Московского городского суда от 24.04.2018 по делу N 33-18040/2018, поддержавшим решение суда первой инстанции об удовлетворении иска, говорится следующее:

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что разрешение на выезд детей за границу в данном случае носит временный характер и определен конкретным и разумным периодом, а потому временный выезд в указанные страны детей с матерью не противоречит интересам детей.

Вместе с тем, действия ответчика по ограничению на выезд за пределы Российской Федерации несовершеннолетних детей нарушает их право на отдых и обеспечение их интересов.

Сведений о том, что дети могут быть вывезены за пределы РФ на постоянное место жительства, либо для других целей, ущемляющих интересы несовершеннолетних детей, суду не представлено.

Доказательств наличия угрозы безопасности малолетних детей, в случае их выезда за границу с истицей Е. для вышеуказанных целей также суду не представлено.

В другом деле Московский городской суд (Апелляционное определение Московского городского суда от 12.02.2018 по делу N 33-6498/2018) исходил из следующего:

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства ответчик не представил никаких убедительных доказательств, что его малолетняя дочь не может осуществлять с матерью кратковременные выезды за пределы Российской Федерации с целью отдыха, лечения, для участия в конкурсах, что временный выезд несовершеннолетней П.Н. с матерью за границу Российской Федерации нарушает права и интересы несовершеннолетнего ребенка и ее отца.

Доказательств наличия угрозы безопасности малолетней П.Н., ****** г.р., в случае ее выезда за границу с истицей Л. для вышеуказанных целей также не представлено.

Аналогичные позиции относительно краткосрочных поездок в интересах ребенка высказывает и Санкт-Петербургский городской суд (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 05.09.2018 N 33-17271/2018 по делу N 2-2905/2018):

Таким образом, самым главным обстоятельством для вынесения положительного решения по такому иску является доказывание того, что поездка за границу осуществляется в интересах ребенка, а несогласие другого родителя не соответствует интересам ребенка.

Приведу пример решения, которыми было отказано в удовлетворении исковых требований.

Так, в одном из апелляционных определений (Апелляционное определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.05.2018 по делу N 33-1284/2018) говорится:

Выводы суда о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований подробны и мотивированы, постановлены с учетом отсутствия доказательств, подтверждающих возможность обеспечения малолетнему ребенку по месту выезда за пределами Российской Федерации надлежащих условий для проживания, оказания в случае необходимости квалифицированной медицинской помощи, а также исходя из необходимости соблюдения требований к его безопасности в связи с нестабильной политической ситуацией в Украине и напряженными взаимоотношениями с Российской Федерацией, что является общеизвестным фактом.

Но в основном все решения, отказывающие в удовлетворении подобных исков, выносятся по причине того, что истцы не указывают конкретные государства и периоды времени выезда (Апелляционное определение Московского городского суда от 12.11.2018 по делу N 33-49407/2018; Апелляционное определение Московского городского суда от 04.02.2019 по делу N 33-3985/2019). А здесь возникают вопросы о качестве, оказываемой истцам юридической помощи. Для того, чтобы её оказывать, надо, как минимум, знать, какие обстоятельства являются юридически значимыми для конкретной категории дел.

В моей практике был случай, когда я просто составил исковое заявление, сформулировав правильно исковые требования, сославшись на обстоятельства, свидетельствующие о том, что поездка будет в интересах ребенка, а мать ребенка участвовала без представителя и такой иск был удовлетворен.

Приведу пример формулировки удовлетворенного судом искового требования:

ПРОШУ:

Разрешить выезд ФИО, ……. 20… года рождения, из Российской Федерации со мной, ФИО, в государства Шенгенского соглашения: в Федеративную Республику Германию и Испанию в период с …. августа 2015 года по … сентября 2015 года без согласия отца ребенка.

Какие еще рекомендации могут быть даны?

Я думаю, что подобные иски надо предъявлять с учетом того, что судебный процесс может занять значительный промежуток времени. Если предъявить такой иск несвоевременно, то можно и не успеть получить вступившее в законную силу решение суда к дате предполагаемых поездок.

Источник

Согласно действующему законодательству несовершеннолетний ребенок может выезжать за пределы территории Российской Федерации в сопровождении хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В том случае, если несовершеннолетний покидает Россию без сопровождения, необходимо кроме загранпаспорта иметь нотариально оформленное согласие выше указанных лиц на выезд, в котором прописан срок выезда и государство (государства), которое (которые) он планирует посетить.

Бывают ситуации, когда один из родителей, в силу различных обстоятельств не согласен с выездом ребенка за пределы РФ.

Каждый родитель имеет право, как наложить запрет на выезд, так и оспорить его.

Как происходит процедура наложения запрета?

Родитель составляет документ, который может быть оформлен как в печатном, так и в письменном виде. Готовое заявление предоставляется в отдел МФС, расположенный по месту прописки заявителя. Закон не требует ставить в известность второго родителя о подаче заявления и установлении запрета или обосновывать заявление. Если заявитель проживает за границей, он может предоставить документы в Консульство и органы пограничной службы.

Кроме самого заявления, заявитель предоставляет паспорт и документ, который подтверждает его полномочия. При подаче необходимы оригиналы документов о факте родства, усыновления, установления опеки или попечительства или их заверенные у нотариуса копии.

ВНИМАНИЕ!

Если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке (ст. 21 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»)

Выше обозначенная статья обеспечивает гарантии соблюдения прав родителей несовершеннолетних детей в той ситуации, когда один из родителей не согласен с тем, что его ребенок покинет территорию РФ.

Почему закон предоставляет возможность запрета на выезд?

По законодательству оба родителя должны иметь равные права и возможности при принятии решения о выезде несовершеннолетнего за пределы РФ.

В сложных ситуациях, особенно, когда родители находятся в разводе и один их них не проживает рядом с ребенком, сложно обеспечить соблюдение данного права. Именно поэтому и была включена эта норма, которая позволяет оперативно осуществить запрет на выезд ребенка за пределы российской территории.

Данная норма также была рассмотрена Конституционным Судом РФ, который постановил, что данное регулирование несет гарантию защиты прав граждан, как родителей, так и их детей, и само по себе не может нарушать конституционные права и свободы несовершеннолетнего ребенка и второго родителя, так как ее положения направлены на оперативное обеспечение прав родителей на воспитание своих детей и определение их судьбы даже в том случае, если родители не проживают вместе со своими детьми в силу тех или иных причин.

Однако в судебном порядке возможно оспорить запрет родителя на выезд, если в суде будет доказано, что запрет является необоснованным и нарушает права ребенка и другого родителя.

В случае обращения родителя в суд с заявлением о рассмотрении возможности выезда несовершеннолетнего ребенка за пределы территории РФ при наличии несогласия второго родителя на такой выезд суд будет рассматривать все фактические обстоятельства дела и выносить решение об обоснованности запрета, принятого родителем, направленного на ограничение права на выезд за пределы Российской территории.

В случае, когда решение второго родителя является необоснованным, явно противоречащим интересам несовершеннолетнего ребенка, то суд вправе отменить запрет родителя и разрешить выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы территории РФ.

Как снять в суде временный запрет на выезд ребенка за пределы РФ?

В каждом случае к решению вопроса суд подходит индивидуально.

Подавая исковое требование, необходимо указать все факторы, такие как

· Наличие оплаченных билетов и места проживания

· Предполагаемый срок нахождения за границей

· Время года (не в ущерб учебному процессу, если ребенок обучается в школе)

· Необходимость в путешествии (если необходимо лечение, то все доказательства, так как справки и медицинские документы о врачей, обоснование отсутствия альтернативы, приглашение из клиники, оплаченная страховка и т.д.)

· Желание самого ребенка, если речь идет об отдыхе

Как показывает практика, иски с требованием снять запрет на выезд с целью отдыха, улучшению здоровья и развития ребенка и в периоды каникул на небольшой срок часто удовлетворяются судом. При этом дополнительным фактором также может служить и личное желание ребенка, озвученное им самим.

Источник

Это один из наиболее частых вопросов, а также проблем, которые становятся перед одним из родителей при необходимости срочно покинуть территорию страны с ребенком. Не всегда можно выехать с ребенком за границу, даже если вы официально не состоите с мужем в браке, единственным исключением является если вы мать-одиночка либо супруга лишили родительских прав. Во всех остальных случаях, перед тем как покинуть страну с ребенком лучше заранее ознакомиться со всеми тонкостями данного вопроса, чтобы поездка не обернулась в сущие неприятности. Рассмотрим, в каких ситуациях разрешение требуется в обязательном порядке и можно ли его получить, если второй супруг против.

Законность действий

В первую очередь необходимо обратиться к Законодательству. Закон гласит, что если ребенок пересекает границу, то с ним должен быть один из родителей или опекун. Если ребенок покидает страну один при сопровождении третьих лиц, то родители должны написать согласие и закрепить это право нотариально. А вот что касаемо пересечения границы с одним из родителей – отцом или матерью, независимо от того состоят они в браке или нет, Российское Законодательство не предусматривает строгих рамок, то есть разрешает выезд ребенка без нотариального соглашения второго родителя (статья 20 Федерального Закона РФ «О порядке выезда/въезда»). Но так как родители имеют равные права на подрастающего ребенка, то уместным является то, что один из супругов может быть против пересечения границы ребенком, по разному роду причинам. Для этого ему необходимо подать ходатайство в суд о запрете выезда ребенка за пределы страны без его согласия.

Согласно Федеральному Закону 114. На который опирается при работе Пограничная служба, если ребенка сопровождает один из законных представителей – мать или отец, то разрешение от второго не требуется.

На таможне пограничники проверяют информацию касаемо ребенка, и если никаких преград нет, то вас обязаны пропустить. При наличии запрета от второго родителя, без нотариального соглашения с его подписью, покинуть территорию страны не удастся. При отсутствии необходимых документов, пограничники вправе вас задержать до выяснения обстоятельств. Поэтому хоть Законодательство и не против таких действий, лучше перестраховаться и урегулировать все вопросы до отъезда.

Страны СНГ: нужно ли разрешение?

Что касаемо стран СНГ, то здесь вам понадобится только свидетельство о рождении ребенка или его паспорт, если ребенок старше 14 лет. Разрешение супруга здесь не требуется. Нотариальное соглашение требуется только при условии, если ребенок выезжает за границу с учителем или тренером. В Казахстан и Беларусь ребенку достаточно только одного документа – паспорта или свидетельства.

Почему так важно иметь разрешение?

Данный вопрос касаемо выезда ребенка за пределы страны со стороны Российского Законодательства является юридически решённым. Но не все задумываются, что проблемы могут возникнуть после того, как вы попадете в другую страну, где наличие нотариального соглашения от второго родителя является обязательным и вас просто могут дальше не впустить. Это правило также касается тех стран, где необходимо оформлять визу: США, Великобритания, Германия, прочие. Чтобы на полпути не оборвать намеченное путешествие, лучше заранее позвонить в посольство той страны и поинтересоваться требуется ли разрешение от второго родителя. Если вы едите с целью отдыха, то эту информацию должны сообщать туристические фирмы. Однако их компетентность иногда подводит, поэтому лучше подстраховаться, чтобы не стать жертвой дезинформации и испорченного отдыха.

Проверьте, чтобы в нотариальном разрешении обязательно было указано сроки поездки, а также перечень возможных государств. Сегодня получить разрешение можно в течение одного дня, а стоимость его составляет около 1500 рублей.

Когда не требуется разрешение

Беспрепятственный выезд за границу матери с ребенком возможен при определенном статусе отца. Разрешение не требуется, если:

мать-одиночка, согласно свидетельству о рождении;
лицо признано недееспособным;
отец погиб;
его местонахождение неизвестно;
он отбывает наказание в исправительном учреждении;
он лишен родительских прав.

Каждый из этих пунктов, должен оправдываться не словами матери, а соответствующими справками или свидетельством о смерти. При их наличии автоматически будет считаться, что мать является единственным и полноправным родителем. В таком случае пограничники и сотрудники консульства не имеют права запретить матери пересекать границу.

Основные проблемы при оформлении выезда

Если отец ребенка против выезда за границу своего ребенка, но, кроме слов больше никак это не проявляет, то вы не имеете никаких ограничений со стороны такого действия. Но что делать, если вам необходимо получить его нотариальное согласие для въезда в другую страну, а он против.

Если родители в разводе

Мы уже сказали, что Законодательство России не запрещает матери выезжать за границу с ребенком, если отец не имеет на руках соответствующего запрета для данного рода действий. Подобное заявление составляется согласно нормам постановления 273 от 2003 г. Это правило распространяется для людей в браке и после развода. Исключением может являться наложение ограничений судом на одного из родителей в плане пересечения границы, а также других намерений.

Также проблема при пересечении границы ребенка с одним из родителей может возникнуть на фоне разных фамилий. Такое часто бывает, если супруги развелись, а мать вернула себя девичью фамилию. В этом случае кроме свидетельства о рождении ребенка вам необходимо будет взять свидетельство о расторжении брака, где будет указано, что вы сменили фамилию, тем самым являетесь настоящей матерью ребенка.

Получение разрешения на выезд через суд

Через суд вопрос решается, если отец принципиально не хочет уступать супруге и давать ей разрешение на выезд. В таком случае разрешение она может получить по решению суда. Для этого она обязана по месту проживания обратиться в канцелярию суда, где предоставляет необходимые документы, а также пишет исковое заявление. В нем нужно детально описать необходимость поездки (хорошо, если будут подтверждающие документы), на какой срок вы хотите получить разрешение, почему отец может быть против таких действий. Если все составлено правильно и с документами тоже порядок, тогда вам дают квитанцию на оплату судебного сбора. Лучше сразу принести подтверждение ее оплаты, чтобы дело пошло на рассмотрение. Дальнейший результат зависит от судебных заседаний, где вы будете отстаивать свои интересы. О них вам будут сообщать повесткой или путем личного звонка.

Очень часто, если доводы супруги аргументированы, то суд выносит решение, что отец злоупотребляет родительскими правами и специально не желает давать свое согласие на выезд ребенка. В результате чего мать получает положительный ответ. Судебное заключение вступает в законную силу, и тепреь можно пересекать пункты пограничного контроля с ребенком, но при этом обязательно необходимо предъявлять сотруднику таможни судебное решение. Если отец против, он может обжаловать решение суда и подать иск в апелляционный суд.

Необходимые документы

Если у вас нет другого выхода, как только обратиться к органам власти и получить разрешение на выезд из страны вместе с ребенком, тогда для подачи иска приготовьте следующие документы:

паспорта родителей;
ИНН (при наличии);
свидетельство о рождении ребенка;
справа из органов ЖКХ, что ребенок проживает с истцом;
свидетельство о браке или о разводе супругов (если брак был зарегистрирован);
возможные доказательства необходимости поездки – направление врача, приглашение принимающей стороны, документы с целью образования;
подтверждение об оплате госпошлины (судебный сбор). На сегодняшний день сумма ее составляет 20% от минимальной заработной платы в регионе.

Как правило, если мать собрала все документы и в заявлении написала заинтересованность в данной поездке ребенка – лечение, отдых, проведать родственников, подать документы для получения образования, прочее, то суд принимает ее сторону и выносит положительное решение. Если отец при этом не лишается родительских прав, он исправно выполняет свои обязанности в плане содержания и воспитания ребенка, то решение суда имеет ограниченный срок, то есть только для одноразового использования. В последующем лучше все-таки получить нотариальное соглашение от отца ребенка, при этом максимально доходчиво объяснить ему, что в этой поездке также нуждается ребенок, и вы не лишаете его общения с ним. То есть договоренность мирный путем – это всегда лучший выход из спорной ситуации.

Источник