Как прописать ребенка без согласия бывшего мужа

Разбираем незаконные отказы миграционных служб в регистрации или выписке (снятии с учета) несовершеннолетних без наличия согласия второго родителя.

Уже просто миллион копий сломано по этой проблематике. Существует уже множество, как положительно разрешенных, так и полностью безрезультатных примеров. Чего только не требуют регистрационные органы (или сотрудники МФЦ) от бедных граждан: “предоставьте нотариально заверенное согласие”, “дайте решение суда об определении места жительства ребенка с Вами”, или “дайте решение о лишении второго родителя родительских прав”. А если не можете его найти, так обращайтесь в суд, чтобы признать его безвестно отсутствующим, а потом приносите соответствующее решение.

В общем, иногда такую дичь городят, что просто страшно становится. Для всех, кто встречался с подобным мракобесием, давайте все разберем по полкам.

Нормативно-правовая база, регулирующая регистрацию и снятие с учета.

Что у нас на этот счет говорит действующее законодательство? Сразу необходимо отметить, что большинство проблем по данной категории вопросов, возникает из-за чехарды в нормативно-правовой базе. На данный момент существует и действует несколько основных документов, которые регулируют эти правоотношения, однако главенствующим является:

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984.

Ранее действовал (до упразднения УФМС): Административный регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288.

Так вот, согласно пункту 2 указанного Административного регламента:

2.1. Граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста.

2.2. Один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации – в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).

При этом, в соответствии с пунктом 50 того же Административного регламента:

50. При регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы:

…

Как Вы можете видеть, в регламенте, не то что не говорится о каком-либо согласии второго родителя, а даже наоборот, четко указывается на субъект – один из родителей (или же опекунов и попечителей). Таким образом, не существует никаких законных оснований требовать с заявителя (представителя несовершеннолетнего) какого то непонятного согласия. Это атавизм и самодеятельность регистраторов в чистом виде.

При этом, в новом Регламенте (который МВДшный) даже предусмотрели специальный пункт, который в теории должен нас защищать от подобной самодеятельности. Назовем его условно – Защита от «дурака».

Пункт 57 Административного регламента: Запрещается требовать от гражданина:

57.1. Представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Ни в одном из нормативных актов, которые регулируют данный вопрос, нет упоминания о необходимости предоставления письменного согласия второго родителя, или же подачи заявления обоими родителями.

Какой мы делаем вывод из анализа указанных положений: требование регистратора о предоставлении согласия второго родителя (решения о лишении его родительских прав и т.д.), а также отказ в регистрации/снятии с учета в связи с не предоставлением подобных документов, является незаконным.

Что делать в случае отказа в регистрации/снятии с учета?

С выводом все понятно, остается вопрос – что делать? Какие варианты решения данного вопроса. Первый – это скорее совет не как от юриста, а как от бизнесмена. Если нашей первоочередной задачей является снятие с регистрационного учета человека в максимально кратчайшие сроки, и у нас имеется возможность предоставить запрашиваемые регистратором документы, то почему бы этого не сделать? Нас юристов хлебом не корми, дай в суд походить, но все-таки, максимально быстрое решение проблемы, на мой взгляд, в данном случае первично.

Касаемо вариантов с обжалованием действий регистратора, необходимо отметить, что у нас есть право подачи жалобы, как во внесудебном порядке, на основании пункта 143 Регламента МВД РФ, так и в судебном порядке по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ. При этом требования о соблюдении обязательного досудебного порядка (сначала жалобу руководителю, потом в суд), не предусмотрено, поэтому можно сразу обращаться с административным иском в суд.

Когда заходит вопрос по выбору способа обжалования, многие юристы говорят о том, что обращаться с досудебной жалобой в органы МВД не имеет смысла (мол 100% будет отказ). Я все-таки придерживаюсь мнения, что этим не стоит пренебрегать, хотя бы потому что сроки рассмотрения в данном случае – 15 дней при обжаловании отказа, и 5 дней при спаривании действий по не принятию (или требований предоставить доп. документы). Логично, что рассмотрение административного иска в суде, с учетом загруженности, точно займет гораздо большее время. Тем более, что вот эти выводы про “стопроцентный отказ”, немного преувеличены. Существует не мало примеров, когда здравый смысл в головах вышестоящего начальства, все-таки побеждает.

Судебная практика по оспариванию отказа в регистрации/снятии с учета в связи отсутствием согласия второго родителя.

Если Вы решили пойти путем обжалования решений регистрирующего органа, необходимо ознакомиться с аналогичными судебными спорами. Судебная практика по данному вопросу более-менее сформирована, по крайней мере в Москве. Давайте рассмотрим несколько судебных решений из нашей практики.

1) Решение Тушинского р/с по делу № 2а-2861:

Суть спора: административный истец оспаривает отказ в регистрации несовершеннолетнего из-за отсутствия согласия второго родителя.

Решение: требование истца удовлетворено.

Мотивировка: Исходя из приведенных норм (Адм. Регламент и Правила регистрации) для регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства одного из родителей письменное согласие другого родителя не требуется.

То есть, понятно, что в данном случае суд полностью согласился с теми доводами, которые нами ранее были рассмотрены, признал отказ в регистрации несовершеннолетнего из-за отсутствия согласия второго родителя незаконным, и собственно говоря, обязал Отдел МВД осуществить регистрацию н/л по заявлению одного из родителей.

2) Решение Преображенского р/с по делу № 2а-0031:

Суть спора: административный истец оспаривает регистрацию несовершеннолетнего, которая была осуществлена по заявлению отца без ее (матери) согласия.

Решение: отказано в удовлетворении требований.

Мотивировка: установленный Административным регламентом порядок регистрации несовершеннолетних по месту жительства, их отцом не нарушен.

В данном случае ситуация обратная, но подтверждающая тот же довод о правомерности регистрации детей на основании волеизъявления только одного из родителей. Здесь мать оспаривала уже произведенную регистрацию ребенка без ее согласия, однако суд отказал в удовлетворении ее требований, указав на то, что порядок регистрации нарушен не был.

Необходимо конечно отметить, что все равно до сих пор проскакивают неадекватные решения районных судов. Да, это исключительно первая инстанция, в основном ни кем не оспариваемые акты, но я обязан об этом сказать – такие все еще встречаются. Вот один такой пример:

Решение Перовского р/с по делу № 2а-324:

Суть спора: административный истец обратился в суд с иском о признании отказа в регистрации ребенка по месту жительства матери в отсутствие согласия отца незаконным.

Решение: отказано в удовлетворении требований.

Мотивировка: Суд считает, что толкование административного истца законодательства как не содержащего обязательного требования к наличию письменного согласия второго родителя (законного представителя) ребенка на изменение места жительства, в том числе формального согласно регистрационного учета, является не верным, и порождающим правовую неопределенность места жительства согласно регистрационного учета, ибо второй родитель также сможет изменить регистрационный учет ребенка в одностороннем порядке, без согласия матери, с чем суд согласиться не может.

Как вам мотивировка? То есть суд Вам говорит о том, что Ваши доводы об отсутствии во всех нормативных актах, регулирующих данные правоотношения, требования наличия согласия второго родителя, являются “неверными и порождающими правовую неопределенность”. Отлично вообще! То есть это заявитель порождает правовую неопределенность. Просто космос какой-то!

Но как я уже сказал, к сожалению, чаще всего решения вот таких судебных индивидуумов не оспариваются, что печально, так как мнение коллег из Мосгорсуда в данном случае было бы интересно почитать.

P.S.: в любом случае помните, если с Вас требуют согласие второго родителя на снятие с регистрационного учета ребенка, или для регистрации по новому месту жительства, данные действия являются незаконными. Каким образом лучше поступить (предоставить соответствующие документы, обжаловать отказ во внесудебном порядке или судебном) решать Вам, исходя из конкретных обстоятельств.

Если Вам необходима юридическая консультация по данному вопросу, звоните или пишите юристу +7(910)444-64-77 (в т.ч. WhatsUpp и Telegram).

Хотите получать правдивую информацию по решению правовых проблем, и быть в курсе юридических новостей – подписывайтесь!

Источник

Можно ли прописать ребёнка без согласия отца? Обычно такой вопрос возникает после развода. Однако зачастую ещё при действующем браке родители расходятся. Между тем необходимо определиться с местом жительства ребёнка, ведь закон устанавливает, что у детей прописка обязательная и должна быть в любом случае.

Общие правила регистрации ребёнка

Когда рождается малыш, его нужно в обязательном порядке зарегистрировать по какому-либо адресу. Как правило, это место жительство родителей или одного из них. Ранее действовало правило, согласно которому преимущество в выборе места регистрации отдавалось матери.

Однако на сегодняшний день прописывать ребёнка у мамы необязательно. Он может получить регистрацию и по месту жительства отца. С другой стороны, отец или мать имеет право участвовать в решении данного вопроса. Так, если родители зарегистрированы в разных местах, то чтобы прописать детей в одном из них нужно письменное согласие другого.

Хотя дееспособность детей сама по себе ограничена и от их имени правовые действия совершают родители, к примеру, при прописке, однако основные права за ними всё же сохраняются.

К таковым отнесены:

• право на место жительства;
• иметь правомочие собственности в отношении какого-либо имущества;
• быть наследником;
• принимать от других дееспособных лиц дары.

Так как он сам не может реализовать данные права, то за него это делают родители. Они входят в перечень законных представителей. В этом смысле они представляются равноправными. Так что не только по вопросу прописки, но и по иным правомочиям детей решения принимаются обоюдно. Войти в правовой статус они, однако, не могут.

Общее правило гласит, что каждое лицо, проживающее на территории РФ, должно встать на регистрацию по месту своего регулярного или временного жительства. При нарушении данного правила выдаются административные штрафы. Так как дети уплатить такой штраф, да и встать на учёт самостоятельно не могут, ответственность будут нести родители.

Отец и мать должны по взаимному согласию решить, по чьему месту проживания будет зарегистрирован ребёнок. Для этого оформляется согласие одного из них на регистрацию дитя по месту прописки другого. Если же они не придут к соглашению, то вопрос необходимо решать через суд. Но затягивать с пропиской детей нельзя.

Вместе с тем для прописки по тому или иному адресу не нужно согласие других лиц. К примеру, если мать или отец не является собственником соответствующего жилища, то по факту наличия в нём регистрации может спокойно прописать ребёнка. Никто не вправе возражать или отказывать в данном праве родителям.

В свою очередь, собственники могут выселить самих родителей. В таком случае дети также подлежат снятию с регистрации. Им выдаётся новая прописка по новому месту.

Процедура регистрации ребёнка

Итак, как прописать ребёнка по месту прописки матери? Общий порядок регистрации несовершеннолетних подразумевает сбор определённой документации и подачу её в паспортный стол.

Рекомендуем ознакомиться:

Так, если родители пришли к обоюдному согласию по данному вопросу, то необходимо следующие документы заверить у ответственного должностного лица жилищной организации:

• свидетельство, что выдаётся органом ЗАГС (записи актов гражданского состояния), подтверждающее рождение;
• паспорта родителей;
• заявление матери или отца, что подтверждают желание о постановке детей на учёт по его или её месту прописки;
• согласие соответствующего родителя;
• справка из жилищной организации о сведениях из домовой книги, списки прописанных лиц и лицевой счёт квартиры.

После того как жилищная организация заверит документы, с ними нужно посетить паспортный стол. При наличии согласия родителей срок регистрации не превысит 3 суток. Пожелания, возражения и противодействия других лиц не учитываются.

Как показывает практика, многие собственники и жильцы квартир пытаются всячески препятствовать регистрации по их адресу. Хотя это является нарушением административного характера, за которое предусмотрен штраф, в реальности мать не знает, что делать в таком случае.

Закон также устанавливает, что, если дети не были прописаны в установленном порядке, то они автоматическим считаются зарегистрированными по адресу своего проживания вместе с одним из родителей по истечении полугода с момента вселения. Так что особо беспокоиться за него не стоит, скорее нужно беспокоиться маме и собственнику об административном штрафе, который придётся заплатить, если надзорные органы узнают о нарушении порядка регистрации.

Если нет согласия отца

Можно ли прописать ребёнка без согласия отца? Как уже было сказано, при разрешении вопроса о регистрации ранее приоритет отдавался матери, если детям ещё не исполнилось 10 лет. Однако сейчас родители уравнены в своих правах вне зависимости от возраста лица. Даже можно прописать ребёнка к отцу без его согласия. Однако нужно ли его согласие или согласие матери на прописку ребёнка у отца?

Так, если согласие отец на прописку ребёнка по адресу матери не даёт, то мать вынуждена обращаться в суд. Это не значит, что уполномоченный орган не зарегистрирует его без разрешения отца, однако такая регистрация будет временной. Но какой-никакой, она будет.

Вместе с тем законодательством выделяются случаи, когда согласия отца не требуются.

К таким обстоятельствам отнесены:

• отец в судебном порядке был лишён своих прав отцовства в отношении соответствующего дитя;
• суд постановил решение о признании отца пропавшим без вести;
• отец признан судом умершим или фактически умер;
• если по решению суда папа был лишён дееспособности.

В таких случаях мать решает судьбу и реализует все права детей и от имени отца. Ведь фактически отец свои права в отношении малышей в подобном случае реализовать не сможет.

Но при этом помимо обязательных документов, указанных ранее, в паспортный стол необходимо представить соответствующее свидетельство из органа ЗАГС, удостоверяющее смерть отца. А также нужно подать заверенную судом копию решения.

Если ребёнку ещё не исполнилось 10 лет, то регистрация возможна у матери, только если отец не выступает категорически против. То есть, в данном случае нет необходимости получать разрешение отца. Однако государственные органы всё же требуют его в целях перестраховки, чтобы их действия в дальнейшем судом не были расценены как нарушение прав отца.

Что касается детей, которым уже больше 10 лет, то они прописываются сами, выбирают, с каким из родителей им проживать. Даже в суде их мнение учитывается в первую очередь. Но как показывает практика, дети чаще всего выбирают мать.

Особые случаи регистрации детей

Как уже говорилось, хотя дети и не являются полностью дееспособными лицами, определённой правоспособностью они обладают. Так, в зависимости от наличия у них тех или иных прав, процедура регистрации может протекать по-особенному.

Рекомендуем ознакомиться:

Так, если ребёнок является совладельцем или единоличным собственником жилья, из которого родители собираются его выписывать, то обязательным является наличие согласия органа опеки. Ведь правомочие собственности на жильё представляет обладателю правомочие проживания в нём. Лишение данного права является нарушением его прав, даже если он ещё несовершеннолетнее лицо.

С другой стороны, если ему уже исполнилось 14 лет, то он вправе самостоятельно решать, где проживать. Соответственно вопрос о прописке он решает также сам, но при участии родителей.

Но нередки случаи, когда дети ещё малолетние, а родители ведут себя безответственно. В таких случаях, разумеется, ближайшие родственники или небезразличные соседи должны позаботиться о малышах. Им придётся решить вопрос о месте дальнейшего проживания несовершеннолетних, а вместе с этим и вопрос о месте их прописки.

Однако сделать это без согласия родителей они не вправе.

Так, если родители алкоголики, наркозависимые или просто не проявляют заботу, то небезразличные граждане должны поступить следующим образом:

1. Обратиться к уполномоченному инспектору по опеке, чтобы тот принял меры.
2. Ближайшие родственники родителей могут напрямую подавать в суд, не дожидаясь действий органа опеки.
3. После лишения родительских прав суд назначает опекуна, который и будет решать вопрос о прописке.

Даже если опекун находится в браке, то для решения вопроса о прописке не требуется согласия его супруга. Исключение составляют случаи, когда оба супруга участвовали в усыновлении.

Когда встаёт вопрос об опеке, он всегда решается через суд. Так что небезразличные граждане должны сразу же обратиться в органы опеки и суд, чтобы поскорее принять меры по защите интересов ребёнка.

Если родители разводятся

Согласие отца при решении вопроса о прописке требуется вне зависимости от того, разведены супруги или находятся в законном браке. Однако многое зависит и от решения суда. Так, семейным законодательством предусмотрено, что при наличии спора о месте проживания или при наличии малолетних детей развод осуществляется через суд.

Особенности решения вопроса о месте прописки детей при разводе через суд заключаются в следующем:

1. Суд решает вопрос о месте жительства несовершеннолетних членов семьи исходя в первую очередь из интересов детей. Если дети малолетние, то с большей вероятностью они останутся с матерью. Детям старше десяти лет даётся право выбора.
2. Суд учитывает материальное положение, жилищные условия и характеристики каждого супруга и принимает решение о том, с кем из них лучше будет остаться детям. К примеру, если мать алкоголичка или женщина лёгкого поведения, то вполне возможно, что детей присудят отцу.
3. Ребёнок будет прописан по месту жительства того родителя, к которому его определит суд. При этом согласие другого супруга уже не потребуется.

В большинстве случаев супруги допускают ошибку и не выносят на рассмотрение суда вопроса о месте проживания детей. Обычно такие споры возникают уже после развода, когда тот или иной родитель начинает скучать по своим детям, а другой в силу обиды может не допускать встречи, ограничивать их в общении и так далее.

Вместе с тем, если судом данный вопрос не разрешён, то при регистрации или перерегистрации детей понадобится согласие бывшего супруга. По этой причине лучше решить все проблемные моменты с пропиской в момент развода.

Что следует знать о регистрации детей?

Многие родители допускают ошибки, следуют множеству ограничений при регистрации детей, которые, по сути, являются незаконными.

Общим правилом регистрации детей у родителей являются следующие обстоятельства:

• для регистрации детей с родителем необходимо наличие правомочия собственности или правомочия пользования жилым помещением у одного из родителей;
• для регистрации не требуется наличие согласия собственника или жильцов соответствующего жилища.

Самыми распространёнными заблуждениями о невозможности регистрации являются следующие обстоятельства:

1. Обязательность согласия отца при регистрации детей у матери. Это самое распространённое заблуждение. Ни один государственный орган или частное лицо не вправе препятствовать прописке детей у родителя. Отец или мать вправе оспорить это, однако на регистрацию это не влияет, так как дети в обязательном порядке должны иметь прописку.
2. Нарушение жилищных или коммунальных норм является препятствием для прописки ещё одного лица. Это может явиться препятствием, только если регистрируется совершеннолетнее лицо. На детей такое правило не распространяется.
3. Нельзя прописывать в неприватизированную квартиру. Это также является ошибкой. Если родитель прописан в муниципальной квартире, то препятствий для прописки там его детей нет и быть не может. Однако нужно поставить в известность соответствующий муниципальный орган.

На практике можно встретить различные отговорки для отказа в регистрации детей. Однако все они являются незаконными. Если в определённом жилище зарегистрирован родитель, то дети автоматически получают там прописку.

Источник