Признать утратившим право пользования жилым помещением бывшего мужа

Потребность в жилье является одной из фундаментальных потребностей человека.

В жизни бывают случаи, когда семьи распадаются, люди разъезжаются по разным местам, а с регистрационного учета не снимаются («Не выписываются», как говорят в народе).

Либо бывают ситуации когда по доброте душевной собственник или наниматель квартиры дает согласие на регистрацию лица, решая его личную проблему и затем этот человек отказывается сниматься с регистрационного учета («выписываться»). А собственник или наниматель тем временем оплачивает коммунальные услуги с учетом регистрации этого гражданина, а возможно и приватизировать квартиру не может если речь идет о квартире, предоставленной по договору социального найма. Иногда собственник не может найти покупателя на квартиру, в которой зарегистрирован гражданин, не проживающий в квартире много лет. И при этом отказывается сниматься с регистрационного учета. Покупать квартиру с зарегистрированными в ней гражданами весьма рискованно. Можно конечно на правах нового собственника их снять с регистрационного учета в судебном порядке, но мало кто хочет обременять себя такими проблемами.

В таком случае собственник или наниматель квартиры может решить проблему в судебном порядке. Но надо понимать, что не всегда это возможно. О сложностях, которые возникают при снятии граждан с регистрационного учета и о том, кого можно признать утратившим право пользования жилым помещением в судебном порядке поговорим в данной статье.

Что касается отказавшихся от участия в приватизации

При рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением суд может отказать в признании утратившим право пользования бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения ответчик имел равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим

так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна с учетом требований статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”. Они же исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу при купле-продаже, мене, дарении, ренте, наследовании.

Кто является членом семьи собственника

Членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах ЗАГС. Сожители, «гражданские супруги» к таковым не относятся.

Но при этом членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (к примеру, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и др.) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане.

Например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение. То есть надо установить, вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Например, лицо могло вселиться по договору найма. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (договор найма опять же) и других доказательств.

О бывших членах семьи собственника

Бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его в соответствии с ч. 1 ст 35 ЖК РФ. Если этого не происходит, то собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

К бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. То есть бывший супруг, бывший зять, к примеру.

Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, либо признание брака недействительным.

Признаки прекращения семейных отношений:

– отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения;

– отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта;

– неоказание взаимной поддержки друг другу;

– выезд бывшего члена семьи в другое место жительства.

Эти обстоятельства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но будут оцениваться судом в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами. Данные факты могут подтверждаться в суде свидетельскими показаниями.

Что касается несовершеннолетних детей

Обращаю ваше внимание на то, что в соответствии с ч 1 ст 70 ЖК РФ родители имеют право на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя То же самое со вселением несовершеннолетних детей в квартиру, находящейся в частной собственности. В соответствии с пунктом 4 статьи 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением.

Прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением с учетом правил части 4 статьи 31 ЖК РФ.

Так что выселить или признать утратившим право пользования жилым помещением ребенка не так и просто. В ряде случаев и вовсе нет смысла обращаться в суд с такими требованиями.

Признать утратившим право пользования в жилом помещении, предоставленном по договору соцнайма

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения с учетом положений статьи 71 ЖК РФ.

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В этом случае суд будет выяснять:

1. по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении,

2. носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение) или постоянный

3. Учитываются такие обстоятельства, как вывез ли ответчик свои вещи

4. переехал ли в другой населенный пункт

5. возможно он вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении. Важно выяснить, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства

6. Чинились ли ответчику препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем.

7. исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Выводы

Таким образом, признать человека утратившим право пользования жилым помещением не всегда представляется возможным. На принятие решения об удовлетворении исковых требований оказывают влияние ряд факторов, перечисленных в данной статье. Это все важно учитывать если решите обратиться в суд с подобными требованиями.

Как и в любом споре, самым лучшим выходом является возможность договориться, учитывая интересы друг друга и решить вопрос без обращения в суд. Но, к сожалению, не всегда это получается.

1. Введение.
Большинство жилищных споров, рассматриваемых российскими судами, как правило, связаны с правом проживания в жилом помещении, где предметом иска является право тех или иных граждан на пользование спорным жилым помещением.
Судебные дела по таким спорам можно разделить по субъектному составу на:
1) Споры между родственниками: нанимателем/собственником жилого помещения и членами его семьи.
2) Споры между не родственниками: нанимателем/собственником жилого помещения и лицами, не являющимися членами его семьи.
В зависимости от того, является ли жилое помещение в собственности у физического лица или жилое помещение предоставлено ему по договору социального найма, при рассмотрении спора судом применяются различные нормы жилищного законодательства России. Что указывает на различие в объектах жилищного спора:
1) Жилое помещение, находящееся в собственности истца (либо ответчика). Регулируется Главой 5 ЖК РФ;
2) Жилое помещение, предоставленное по договору социального найма истцу (либо Ответчику). Регулируется Главой 7 ЖК РФ.
Автор настоящей статьи считает необходимым рассмотреть наиболее «острый» вопрос, касающийся признания утратившими право пользования жилым помещением бывших членов семьи нанимателя жилого помещения, а именно: бывшего супруга и его несовершеннолетних детей.
Так, в жизни бывают такие случаи, когда лицо, зарегистрированное на спорной жилой площади (в квартире, предоставленной по договору социального найма), перестает проживать в таком помещении и исполнять обязанности сонанимателя по договору социального найма жилого помещения. По прошествии определенного времени (год и более) такое лицо, не проживая в квартире и не вселяясь в нее снова, регистрирует своих детей от второго брака в спорном жилом помещении. Как известно для регистрации детей по месту жительства своих родителей не требуется согласие иных нанимателей жилого помещения.
Возникает вопрос: в каких случаях, можно законным способом избавиться от таких нежелательных «жильцов», которые фактически в квартире не проживают, но претендуют на спорное жилье либо его часть?
Наиболее распространенным способом прекращения права на жиле помещение является подача иска о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением или не приобретшим право пользования жилым помещением.

2. Обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении иска о признании бывшего супруга и его несовершеннолетних детей утратившими/не приобретшими право пользования жилым помещением.
2.1. Чтобы определить: приобрело лицо право на жилое помещение необходимо установить, вселялось ли такое лицо в жилое помещение, пользовалось ли им (проживало и оплачивало жилье и коммунальные услуги). Данные обстоятельства, как правило, подтверждаются в судебном заседании свидетельскими показаниями о том: видели ли соседи по дому указанное лицо (лиц) в спорном жилом помещении или нет.
Жилищное законодательство установило, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае вселения в жилое помещение и пользования им наравне с другими членами семьи нанимателя.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР было определено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

2.2. При вселении нового жильца в жилое помещение необходимо получить письменное согласие как нанимателя, так и совершеннолетних членов его семьи, проживающих совместно с ним.
Наличие документа, подтверждающего факт получения письменного согласия членов семьи нанимателя на вселение нового жильца, является одним из основных документов подтверждающих факт вселения лица в жилое помещение и приобретения прав пользования им. Данное правило было установлено прежним Жилищным кодексом и осталось закреплено в настоящем.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР устанавливалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Статьей 70 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) так же предусмотрено, что:
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Следовательно, для вселения в жилое помещение нового лица необходимо получить согласие всех совершеннолетних членов семьи нанимателя.
Так же, из положений ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР следовало, что для возникновения у лица права на жилую площадь, нанимателем которого является другое лицо, недостаточно лишь факта временного пользования этим жилым помещением при наличии регистрации по месту жительства. Необходимо наличие других указанных в ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР условий: являться членом семьи нанимателя или быть признанным таковым, если при вселении не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В случае, если при вселении лица, между ним и нанимателем было достигнуто соглашение об ином порядке пользования жилым помещением (например: помещение предоставляется исключительно сроком на 6 месяцев по договору аренды), то такое лицо не приобретало прав на жилое помещение, как член семьи нанимателя.
2.3. Лица признаются членами семьи нанимателя жилого помещения при условии, что они проживают вместе с нанимателем жилого помещения, были вселены в качестве членов семьи нанимателя и ведут с ним совместное хозяйство.
При рассмотрении жилищного спора в суде необходимо вызвать свидетелей, которые подтвердят: проживало или нет лицо в спорном жилом помещении; представить документы об оплате жилья и коммунальных услуг, а так же чеки подтверждающие приобретение в квартиру мебели и строительных материалов, если в квартире проводились обустройство, ремонт или перепланировка.
В качестве доказательства проживания и пользования жилым помещением суды так же рассматривают, документы подтверждающие факт того, что лицо пользовалось местной поликлиникой по месту жительства (неоднократно обращалось за медицинской помощью), а обучение несовершеннолетних детей проходит в местных школах и детских садах по месту нахождения спорного жилого помещения
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Из положений статей 69 и 70 ЖК РФ следует, что для приобретения права на жилую площадь и признания членом семьи нанимателя жилого помещения необходимо вселиться, проживать и пользоваться жилым помещением.
В соответствии с ч. 4 ст. 69 ЖК РФ Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
То есть, бывший супруг нанимателя жилого помещения, продолжающий в нем проживать, сохраняет право пользования спорным жилым помещением независимо от прекращения семейных отношений с нанимателем.
Следует, отметить, что при расторжении брака с собственником жилого помещения бывший супруг (бывший член семьи собственника жилого помещения) не сохраняет право на жилое помещение, независимо от того проживает он в нем или нет. Данное правило установлено ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, в соответствии с которой:
в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
Действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором (Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ).

2.4. Лицо считается утратившим право пользования жилым помещением, если добровольно выехало в иное место жительства для постоянного проживания. Важным является установить:
— продолжало ли лицо оплачивать коммунальные услуги и жилье после своего выезда или нет;
— добровольно выехало со спорной жилой площади или нет;
— оставило ли такое лицо в спорной квартире свои личные вещи (мебель, техника, и одежда);
— менялись ли замки на входной двери в жилое помещение или нет;
— обращалось ли с иском в суд или заявлением в правоохранительные органы о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением;
При этом не имеет значения, есть ли у лица (бывшего члена семьи нанимателя) в собственности иное жилое помещение или право на проживание в ином месте.
В соответствии с п. 32. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»:
При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
2.5. Регистрация по месту жительства не порождает прав на жилое помещение. Поэтому, если несовершеннолетние дети были зарегистрированы по месту жительства одного из своих родителей, но никогда не проживали в спорном жилом помещении и не вселялись в него, то такие несовершеннолетние дети не приобретают право пользования жилым помещением (что подтверждается сегодняшней судебной практикой: дело №2-945/11 по иску Строчковой и Бугарь к Графту и его несовершеннолетним детям, рассмотренное 13 мая 2011 года Решением Головинского районного суда г. Москвы).

3. Заключение
Таким образом, при рассмотрении судами споров о признании бывшего супруга и его несовершеннолетних детей утратившими/не приобретшими право пользования жилым помещением, большое значение играют показания свидетелей, которые в совокупности с письменными доказательствами: квитанции об оплате жилья и коммунальных услуг, различные договора о предоставлении услуг по адресу спорного жилого помещения и другими, позволят судье принять справедливое решение.
Тем не менее, следует не забывать, что: каждый, кто был законно вселен на спорную жилую площадь, и добросовестно исполнял обязанности сонанимателя жилого помещения, имеет право на дальнейшее проживание и пользование данным жилым помещением, не опасаясь последствий, связанных с предъявлением ему и его несовершеннолетним детям иска о признании их утратившими/не приобретшими право пользования жилым помещением.